Cabo Verde Desafios e Vulnerabilidades

Desafios Recentes e Vulnerabilidades

2.1 Estagnação Económica Pré-2016

2.1.1 Baixo crescimento e limitações estruturais

Antes de 2016, Cabo Verde vivia um período de crescimento económico bastante modesto. Em 2015, o crescimento real do Produto Interno Bruto (PIB) ficou em cerca de 1,5%, ligeiramente abaixo do observado em 2014 (~1,9%) e muito aquém das necessidades de criação de emprego e melhoria dos níveis de vida.
As limitações estruturais eram várias:

Dependência de importações para consumo básico e insumos industriais.
Setores produtivos internos pouco diversificados, com fraca ligação entre investimento estrangeiro, turismo e cadeia agrícola ou indústria local.
Infraestruturas de transporte, armazenamento ou acesso à água deficitárias, especialmente nas ilhas mais secas, o que limita produtividade agrícola e aumenta custos de logística.

2.1.2 Dependência do turismo e remessas

O turismo já era um dos pilares da economia cabo-verdiana, representando uma fatia importante do PIB, emprego formal e divisas externas. Entretanto, essa dependência traz vulnerabilidade: flutuações externas (como crises económicas nos países emissores, variações cambiais, ou choques de saúde global) afetam diretamente a economia.
As remessas da diáspora também contribuíam de modo essencial para a estabilidade económica das famílias, mas não eram suficientes para compensar choques mais graves. Em períodos de crise internacional, as remessas podem recuar ou ficar sujeitas a atrasos, o que expõe ainda mais a população menos favorecida.

2.1.3 Fragilidades do setor produtivo interno

Apesar de existir agricultura, pesca, produção local, muitos destes setores enfrentavam problemas como:

Escassez ou má gestão de água, solos desgastados, irregularidade pluviométrica.
Limitado acesso a tecnologia, crédito, mercados e cadeias de valor que permitissem processar produtos agrícolas localmente ou aumentar sua qualidade.
Elevados custos de energia e de transporte interno entre ilhas.
Problemas de escala: muitas explorações agrícolas são pequenas, com pouco acesso a mecanização ou melhorias de produtividade.

2.2 Secas e Mudanças Climáticas

2.2.1 Três anos de secas severas: impacto na agricultura e sociedade

Cabo Verde sofreu recentemente (período imediatamente antes e durante os anos 2010-2015) secas severas, algumas das piores em décadas. Essas secas causaram:

Quebras de colheitas agrícolas fundamentais (milho, feijão, sorgo) e perda de rendimento para agricultores familiares.
Redução da disponibilidade de água potável em algumas ilhas, forçando investimentos emergenciais e transporte de água.
Efeitos sociais: migração interna, insegurança alimentar, impacto na saúde, aumento de custos básicos para famílias rurais.

2.2.2 Gestão da água e dessalinização

Como resposta, algumas políticas e projetos começaram a focalizar a gestão hídrica:

Perfurações (furos) para captar lençóis freáticos onde possível.
Projetos de dessalinização em algumas ilhas que enfrentam grandes limitações de água doce.
Aumento do armazenamento de água (cisternas, barragens, reservatórios pequenos) para garantir fornecimento nas épocas secas.

2.2.3 Energias renováveis e rega gota-a-gota como soluções

Para mitigar o efeito das secas e reduzir os custos do uso de combustíveis fósseis:

Uso crescente de energias renováveis (solar, eólica) para bombear água, operar sistemas de dessalinização ou bombear água para irrigação.
Sistemas de rega gota-a-gota mais eficientes em água comparadas às práticas tradicionais de rega superficial, reduzindo desperdício.
Integração dessas tecnologias em pequenos projetos agrícolas familiares, embora ainda limitados pelo acesso ao crédito, ao conhecimento técnico e manutenção.

2.3 Impacto da COVID-19

2.3.1 Colapso do turismo e recessão de ~14%

Em 2020, a pandemia teve um efeito devastador sobre o turismo em Cabo Verde. O setor ficou parado por cerca de nove meses, ou com fortes restrições, o que levou a uma queda abrupta de receitas turísticas. O PIB sofreu uma contração estimada de 14,8% no ano. worldbank.org+1
Isso também provocou efeitos em setores conexos ao turismo: transporte aéreo e marítimo, hospedagem, restauração, comércio local, etc. worldbank.org+1

2.3.2 Desemprego, pobreza e desigualdades ampliadas

Os efeitos no emprego foram duplos: perda de postos de trabalho formal e uma grande pressão no emprego informal. Algum dados:

A taxa de desemprego geral era cerca de 11,3% no fim de 2019, mas há projeções de que subisse muito para perto de 19-20% em 2020 devido à crise. African Development Bank Group+2macaubusiness.com+2
Para jovens, o impacto foi ainda maior – taxas de desemprego jovens já eram altas, e a crise agravou muito essa situação. African Development Bank Group+1
A pobreza, que vinha recuando, foi revertida temporariamente. Projeções apontam para aumento nas taxas de pobreza nacional e extrema pobreza em 2020, com impacto forte em domicílios que dependem do turismo, trabalho informal ou remessas que caíram. openknowledge.worldbank.org+1

2.3.3 Respostas de emergência: lay-off simplificado, linhas de crédito, rendimento social de inclusão

Para mitigar os efeitos socioeconómicos:

O governo implementou regimes de lay-off simplificado, permitindo que empresas suspendessem contratos ou reduzissem temporariamente a atividade, com parte da remuneração suportada por fundos públicos ou seguro social. World Bank+1
Linhas de crédito para empresas afetadas, especialmente PMEs no setor de turismo e serviços conexos.
Transferências sociais emergenciais (rendimento social de inclusão ou programas similares) para famílias mais vulneráveis, especialmente aquelas chefias femininas ou em áreas mais afetadas pela perda de rendimento. worldbank.org+1

2.4 Interações entre Vulnerabilidades

Como a dependência do turismo e remessas agrava outros choques: quando o turismo cai, o desemprego sobe; quando as remessas diminuem, famílias têm menos margem para absorver choques climáticos.
As secas e mudança climática interagem com desigualdades regionais e de género: ilhas mais secas, ruralidade, mulheres e jovens são mais afetados.
Débil diversificação económica e estrutura produtiva limitada tornam o país menos apto para absorver choques múltiplos simultâneos (clima + saúde + crise externa).

Resumo

Este capítulo evidencia que Cabo Verde, apesar de estabilidade política e algumas políticas públicas, entrou na década de 2010 com fragilidades profundas: estrutura económica pouco diversificada, fortes dependências externas, recursos naturais limitados, e exposições climáticas sérias. O choque da COVID-19 funcionou como uma espécie de catalisador para mostrar o quanto essas vulnerabilidades ainda estavam presentes, e para tornar imperativas reformas e estratégias de resiliência. Os capítulos seguintes analisarão como essas lacunas foram enfrentadas entre 2016-2019, e que políticas estratégicas futuras são necessárias para evitar que choques semelhantes voltem a provocar rupturas profundas.